배경 설명│
4월 2일(이하 현지시각) 예정된 미국의 상호 관세 발표가 임박한 가운데 주요 대상국에 한국이 포함될 가능성이 크고, 이들 대상국이 수십 년 만에 가장 높은 수준의 관세를 부과받으리라는 보도가 나왔다. 앞서 도널드 트럼프 미국 대통령은 “4월 2일이 미국 ‘해방의 날’이 될 것”이라며 자동차·반도체 등 품목별 관세와 상호 관세를 동시에 부과하겠다고 공언해 왔다.
이와 관련해 월스트리트저널(WSJ)은 3월 23일 “트럼프 행정부가 4월 2일 발효할 관세 범위를 좁히고 있다”며 “미국의 주요 교역국에 대해 수십 년 만에 가장 높은 수준의 관세를 부과할 수 있을 것으로 예측된다”고 전했다. 상호 관세 대상 국가에 대해서는 “2월 연방 관보에 미 무역대표부(USTR)가 게재한 국가와 유사할 것으로 예상된다”고 보도했다. USTR은 지난 2월 ‘불공정 무역 관행’에 대한 업계 의견을 수렴하는 공고에서 중국, 유럽연합(EU), 호주, 브라질, 캐나다, 인도, 일본, 멕시코, 러시아, 베트남 등과 함께 한국을 지목했다.
트럼프 대통령은 이미 캐나다와 멕시코 및 중국에 각각 일률 25%, 추가 10% 관세 부과를 발표했다. 캐나다와 멕시코가 반발하자 관세 부과를 30일 유예했지만, 철강과 알루미늄에 대해서는 그대로 부과한다고 했다.
필자는 트럼프의 관세전쟁으로 인한 무역 긴장은 변화하는 힘의 균형을 더 잘 반영하는 수정된 다자간 프레임워크로 나아가는 일시적인 전환으로 볼 수 있다고 봤다. 그러면서도 보호주의와 경제적 민족주의가 통제 불능으로 확산할 경우 장기적인 피해를 초래할 수 있다며 정치 지도자의 시기적절한 대응을 촉구했다.

미국이 수입하는 물품에 대한 트럼프 정부의 관세정책이 동맹국과 적국을 가리지 않고 시행되면서 쉽게 설명하기 어려운 상황이 돼버렸다. 내가 이전에 언급한 바와 같이 미국은 현재 여러 가지 목표 달성을 위해 노력 중인데, 그중에는 상반되는 것도 있다. 제조업 축소가 선진 경제의 구조적 트렌드임을 고려할 때 제조업을 미국으로 되돌려 놓을 가능성은 희박하다. 그보다 그럴듯한 (관세정책의) 목표는 재정적인 것이다. 현재 미국 정부는 국내에서 세금 감면으로 모자란 재원을 다른 나라가 관세를 통해 효과적으로 채워줄 수 있다고 주장한다.
상당수 미국인이 아마도 이런 논리가 설득력 있다고 생각할 것이다. 어차피 국익을 최우선 순위로 생각하자는 것인데 뭐가 문제냐고 생각할 수 있다.
하지만 이 접근법에는 많은 문제가 있다. 무엇보다 미국 정부의 논리는 보복 조치가 일어날 가능성, 아니 사실상 확실하게 보복 조치를 초래할 것이라는 점을 간과하고 있다. 교역 상대국이 같은 방식으로 대응할 때(즉각적으로 보복하는 경우가 많다) 일방적인 관세 부과를 통해 얻을 수 있는 이익은 감소한다.
물론 트럼프 정부는 미국의 경제 역량이 반격을 감내할 수 있을 만큼 충분한 것으로 확신하고 ..
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